Últimas notícias sobre a Rússia e a Ucrânia – The New York Times

Desafiando as expectativas, a União Europeia forneceu ajuda militar significativa à Ucrânia e impôs sanções maciças à Rússia, com rapidez e autoridade. Mas agora enfrenta uma questão mais difícil – como conectar países fracos como Ucrânia, Moldávia e Geórgia à Europa de uma forma que a ajude e não crie mais riscos de segurança no futuro.

É uma questão pendente durante uma reunião de cúpula de líderes da UE a partir de segunda-feira, que se tornou ainda mais premente pela demanda da Ucrânia por negociações rápidas de adesão ao bloco, que pode não ser decidida antes de outra reunião no final de junho.

Apesar da pressão para acelerar o caminho da Ucrânia, a adesão plena a ela ou a outros países da periferia da Europa na OTAN ou na União Européia é improvável por muitos anos. Mas os líderes europeus já começaram a discutir maneiras de integrá-los e protegê-los lentamente.

O presidente francês Emmanuel Macron e o primeiro-ministro italiano Mario Draghi falaram nas últimas semanas de uma nova confederação com a União Europeia, em contraste com o antigo conceito de grupo central e periferia, ou “Europa de duas velocidades”, que o novo os membros descartam como criando um status de segunda classe.

dentro Discurso no “Dia da Europa”, Em 9 de maio, Macron apresentou ao Parlamento Europeu uma proposta mais estruturada, embora ainda vaga, para um novo tipo de arranjo.

“A guerra na Ucrânia e a aspiração legítima de seu povo, assim como a Moldávia e a Geórgia, de ingressar na União Europeia nos encorajam a repensar nossa geografia e a organização de nosso continente”, disse ele.

Macron apresentou uma visão abrangente de uma nova comunidade política europeia – um círculo externo de países europeus, incluindo Ucrânia, Geórgia, Moldávia e Grã-Bretanha – que seria associada, mas não parte da UE.

Macron disse que um círculo tão amplo de estados europeus permitiria que Bruxelas trouxesse países vulneráveis ​​ao longo das fronteiras da Rússia para a Europa mais rapidamente do que a adesão plena à UE, o que “na verdade levará vários anos e provavelmente várias décadas”.

Tal “comunidade política”, disse, “permitiria aos países europeus democráticos que acreditam em nossos valores fundamentais um novo espaço de cooperação política nas áreas de segurança, energia, transporte, investimento em infraestrutura e livre circulação de pessoas, especialmente os jovens.”

A ideia de anéis concêntricos ou “camadas” de países europeus, para uma “Europa multi-velocidade” já havia sido proposta muitas vezes antes, inclusive pelo ex-presidente francês François Mitterrand em 1989. Então, porém, a ideia incluía a Rússia; Ele foi a qualquer lugar. O próprio Macron já mencionou isso antes. Mas agora, com a Rússia em marcha, é hora de tornar isso realidade, disse ele.

Em fevereiro, quatro dias após a invasão russa, a Ucrânia solicitou formalmente a adesão ao bloco e, em março, os líderes da UE reconheceram “as aspirações europeias e a escolha europeia da Ucrânia”.

Em 8 de abril, na capital ucraniana, Kyiv, Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, disse ao presidente Volodymyr Zelensky Da Ucrânia, “Caro Volodymyr, minha mensagem hoje é clara: a Ucrânia pertence à família européia”. Ela disse: “É aqui que começa o seu caminho para a União Europeia”.

Mas mesmo que os líderes europeus decidam iniciar negociações com a Ucrânia, o processo será longo, apesar do apoio à adesão imediata de países como a Polônia e os países bálticos.

Em 22 de maio, o ministro francês para a Europa, Clement Bonn, disse à rádio francesa: “Não quero mostrar aos ucranianos nenhuma ilusão ou mentira”. Ele acrescentou: “Temos que ser honestos. Se você diz que a Ucrânia vai aderir à União Europeia em seis meses, ou um ano ou dois, você está mentindo. Talvez em 15 ou 20 anos – leva muito tempo.”

O ministro das Relações Exteriores da Áustria, Alexander Schallenberg, disse que, dadas as dificuldades, “outro caminho” deve ser oferecido à Ucrânia em seu relacionamento com Bruxelas.

Zelensky rejeitou firmemente qualquer caminho que não fosse acelerar a adesão plena da Ucrânia à União Européia. Mas é improvável que sua demanda seja atendida.

Até mesmo a abertura de negociações de adesão com a Ucrânia é controversa porque a Geórgia e a Moldávia também se candidataram após a invasão, e outros países estão há muito presos no processo. A Turquia apresentou a candidatura em 1987, a Macedónia do Norte em 2004, o Montenegro em 2008, a Albânia e a Sérvia em 2009. Todos iniciaram negociações de adesão.

Até a Bósnia-Herzegovina se candidatou e o Kosovo quer.

No entanto, não houve alargamento da UE desde 2013, em parte devido ao problema de integrar membros já mais pobres, como a Roménia e a Bulgária, e porque os critérios de adesão são demasiado onerosos.

Os atuais 27 estados membros estão enfrentando problemas econômicos suficientes, para não mencionar que Tentando manter a Hungria e a Polônia na linha Com os valores europeus e o estado de direito.

“Países como Ucrânia, Geórgia e Moldávia são frágeis e não serão membros da UE ou da OTAN em breve”, disse Claudia Major, analista de defesa do Instituto Alemão de Assuntos Internacionais e de Segurança. “Se formos honestos, não temos garantias de segurança para eles.”

Referiu que poderá haver relações mais estreitas com Bruxelas em áreas sectoriais como a educação, as redes eléctricas, o comércio e a economia, numa espécie de parceria sem adesão. “Mas não tenho certeza de que isso deterá a Rússia”, acrescentou. “Afinal, por que a Finlândia e a Suécia querem a OTAN? Porque eles têm os Estados Unidos lá.”

A lição, disse ela, é que “a dissuasão nuclear e as capacidades dos EUA nos mantêm seguros na Europa”.

“Podemos fornecer todo tipo de apoio a esses países, mas não o suficiente para salvá-los”, disse Major. “Não podemos dar a eles o seguro de vida que eles querem.”

O caminho rápido da Ucrânia provavelmente alienará os Estados dos Balcãs Ocidentais, onde o lento e complicado processo de alargamento “decepcionou muitos, enquanto a Rússia e a China expandiram sua influência na região como resultado”, disse Julia de Clerc-Sachs. German Marshall Fund em Bruxelas.

Ela disse que propostas como a de Macron “podem ajudar a iniciar uma discussão mais ampla” entre os líderes europeus sobre como ajudar e proteger aqueles que ainda não são membros.

Ao mesmo tempo, eles devem ter cuidado para não interpretar tais ideias como o tipo de ‘luz do alargamento’ que minaria as aspirações de adesão plena e maior isolamento ‘de países já desiludidos com o processo.

A visão mais dura é que Macron está tentando deter os novos esperançosos em alguma caneta permanente para manter a influência francesa em Bruxelas.

“Para isso, ele apresentou a ideia de um ‘Limbo Bruxelas’ no qual os países candidatos poderiam cozinhar até o dia do juízo final”, escreveu Eric Gueger, editor do Neue Zürcher Zeitung. “Ele chama isso de ‘comunidade política europeia’ como complementar para a União Europeia. Isso soa bastante simpático e ambíguo. Mas o objetivo final é claro.

“O debate está apenas começando”, disse Rosa Balfour, diretora do Carnegie Europe Center. “Não espere um plano.” Ela disse que há discussões “para integrar gradualmente esses países ou setor por setor”, incluindo a entrada no mercado único.

Mas também existe a preocupação de que alguma “luz de adesão” minará o forte poder de reforma interna dos países candidatos para atender aos rigorosos critérios de adesão da UE, prejudicando o poder brando do bloco.

Pierre Vimont, ex-embaixador francês em Washington e membro da Carnegie Europe Fellow, acredita que seria melhor simplesmente abrir a União Europeia a todos os aspirantes. Mas a “questão real”, disse ele, “é que a UE de 35 membros não pode avançar da mesma maneira”, o que exigiria uma séria reforma institucional e mudanças no tratado para funcionar.

Por enquanto, ele disse: “Ninguém tem a resposta”. Mas ele alertou: “Não podemos negligenciar ou esquecer a Rússia – fazemos isso há anos e não foi bem”.

“Precisamos enfrentar abertamente essa questão, apresentar novas ideias”, disse ele.