JOANESBURGO (Reuters) – Líderes africanos podem propor uma série de “medidas de fortalecimento da confiança” durante seus esforços iniciais para mediar o conflito entre a Rússia e a Ucrânia, de acordo com um rascunho do documento-quadro visto pela Reuters nesta quinta-feira.
O Presidente do Senegal, Macky Sall, e o Presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, lideram uma delegação que inclui líderes da Zâmbia e das Comores e o primeiro-ministro egípcio, que se deslocam a Kiev na sexta-feira e a São Petersburgo no sábado.
Espera-se que eles se encontrem com o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, e com o presidente russo, Vladimir Putin.
A visita ocorre logo após a Ucrânia lançar na semana passada a fase principal de uma contra-ofensiva que espera ajudar a libertar o território controlado pelas forças russas no sul e no leste.
O documento-quadro, que não foi tornado público, refere que o objectivo da missão é “reforçar a importância da paz e encorajar as partes a aceitarem um processo de negociação conduzido pela diplomacia”.
“O conflito, bem como as sanções impostas à Rússia pelos principais parceiros comerciais do continente (africano), tiveram um impacto negativo nas economias e meios de subsistência africanos”, disse o comunicado.
O documento lista uma série de ações que os líderes africanos poderiam propor como parte da primeira fase de seu envolvimento com as partes em conflito.
Tais medidas podem incluir a retirada das forças russas, a remoção de armas nucleares táticas da Bielo-Rússia, a suspensão da execução do mandado de prisão do Tribunal Penal Internacional contra Putin e a flexibilização das sanções.
O documento afirma que “as medidas mencionadas devem ter como objetivo facilitar a criação de um ambiente propício ao cessar-fogo, o que permitirá às partes criar confiança e considerar a formulação de suas estratégias para restaurar a paz”.
O documento afirmava que um acordo de cessação das hostilidades pode ocorrer e precisará ser acompanhado por negociações entre a Rússia e o Ocidente.
Essas conversas precisarão abordar questões como a implantação de sistemas de armas de médio alcance, armas nucleares táticas e sistemas de armas biológicas.
planos de paz concorrentes
O secretário-geral da ONU, Antonio Guterres, disse que Ramaphosa fez um relato dos esforços africanos. Um porta-voz da ONU disse que os dois conversaram há um mês.
“É claro que sempre encorajo todos os esforços relacionados à paz. Não cabe a mim especificar o que eles vão conseguir”, disse Guterres a repórteres na quinta-feira. “Esta é uma iniciativa importante baseada na boa vontade de vários países significativos.”
Os esforços de paz na África são apenas uma das várias iniciativas concorrentes destinadas a acabar com os combates.
A China, que promoveu seu próprio plano de paz, enviou um enviado sênior a Kiev, Moscou e capitais europeias para discutir um “acordo político” em maio. O Vaticano também realizou uma missão de paz no mês passado. Este mês, o ministro da Defesa da Indonésia propôs um plano de paz, que Kiev rapidamente rejeitou.
Kiev diz que seu plano, que prevê a retirada das forças russas do território ucraniano, deve ser a base para qualquer solução da guerra que a Rússia lançou em fevereiro do ano passado, que Moscou descreveu como uma “operação militar especial” para “minar” seu vizinho.
Desde o início da guerra, a África tem estado no centro de uma renovada competição por influência entre a Rússia e a China, de um lado, e os países ocidentais que pedem a condenação de Moscou, do outro.
No entanto, os governos africanos permaneceram amplamente neutros.
A Ucrânia empreendeu uma campanha de guerra para alinhar o Sul Global e desafiar a influência diplomática da Rússia, enquanto tenta solidificar a visão de Zelensky como o único caminho viável para a paz em seu país.
A divulgação, que no mês passado viu o ministro das Relações Exteriores da Ucrânia fazer uma segunda viagem às nações africanas durante a guerra, ganhou mais urgência à medida que propostas de paz concorrentes surgiram em outras capitais.
Enquanto isso, a Rússia enviou um fluxo constante de delegações de alto nível para a África no ano passado, buscando contrariar os esforços ocidentais para influenciar as posições dos governos sobre o conflito.
O Kremlin minimizou as chances de negociações de paz significativas com Kiev, ao mesmo tempo em que diz que continua pronto para ouvir e estar aberto a iniciativas de terceiros, mesmo quando afirma que os termos de um processo de paz não foram cumpridos.
Ele diz que o ponto de partida para o progresso seria o Ocidente parar de fornecer armas, inteligência e treinamento para Kiev. A Rússia não mostrou nenhuma indicação de que está disposta a desistir de sua autoproclamada anexação de quatro regiões ucranianas e continua inflexível quanto ao fato de que a Ucrânia não deveria estar na OTAN.
Os países africanos foram duramente atingidos pelas consequências da guerra, que interrompeu o fornecimento de grãos e outros alimentos, exacerbou a inflação dos preços dos alimentos e exacerbou a atual crise de fome no continente.
A Iniciativa dos Grãos do Mar Negro – mediada pelas Nações Unidas e pela Turquia em julho do ano passado – ajudou a aliviar parte dessa pressão, embora Putin tenha indicado esta semana que a Rússia pode se retirar do acordo.
Entre as medidas que os líderes africanos poderiam propor na primeira fase de seu engajamento estava um “acordo incondicional de grãos e fertilizantes”.
Relatório da redação de Joanesburgo; Reportagem adicional de Michelle Nichols nas Nações Unidas e Tom Palmforth em Kiev; Escrita por Joe Bavier e Olivia Komwenda Mtbambo Edição por Mark Potter e Nick McPhee
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