Europa adota sanções preliminares contra a Rússia por causa da crise na Ucrânia

BRUXELAS – A União Europeia concordou nesta terça-feira em impor uma modesta primeira rodada de sanções econômicas à Rússia em resposta ao reconhecimento do Kremlin de dois enclaves separatistas na Ucrânia e ao movimento de forças russas para lá.

As sanções, após a coordenação com os Estados Unidos e a Grã-Bretanha, foram projetadas, mas ficaram aquém do potencial pacote completo de sanções que o bloco de reserva de 27 membros está mantendo, em um esforço para impressionar o presidente russo, Vladimir Putin. Abandonar alvos militares e territoriais maiores na Ucrânia.

O movimento de Putin colocou a UE em um dilema – quão severas seriam as sanções punitivas iniciais sem um aparente confronto militar entre a Rússia e a Ucrânia?

Josep Borrell Fontel, funcionário de política externa do bloco, disse que as sanções foram acordadas por unanimidade em uma reunião de seus ministros das Relações Exteriores em Paris.

“O pacote de sanções aprovado por unanimidade prejudicará a Rússia e causará muitos danos”, disse Borrell em entrevista coletiva.

Anteriormente, ele foi cuidadoso em suas palavras. “Forças russas entraram em Donbass”, disse ele, referindo-se aos enclaves separatistas. “Consideramos a região de Donbass como parte da Ucrânia. Não direi que é uma invasão completa, mas as tropas russas estão em solo ucraniano.”

A União Europeia disse que uma lista maior de sanções se seguiria a uma “invasão” ou “incursão” na Ucrânia, mas não conseguiu identificar esse gatilho.

Foi o tipo de análise cuidadosa dos fatos no terreno que indicou esta Negociações de sanções Será um processo delicado se os Estados Unidos e seus aliados mantiverem uma frente unida – exatamente o que Putin parece determinado a testar.

O primeiro-ministro britânico, Boris Johnson, falou de forma semelhante na terça-feira sobre os planos de seu país de impor “apenas a primeira onda de sanções, porque acreditamos que haverá um comportamento russo mais irracional no futuro”.

E em uma importante referência a Moscou, o chanceler alemão Olaf Schulz disse que Cessação da aprovação do gasoduto Nord Stream 2que conecta a Rússia e a Alemanha, contornando a Ucrânia, por um futuro indefinido.

O Gasoduto de US$ 11 bilhões, pertencente à estatal russa Gazprom e ao Kremlin, foi concluído. Mas Schultz disse que retiraria a atual decisão do governo de que o oleoduto não apresenta riscos de segurança. “Agora não é possível obter a certificação para o gasoduto”, disse Schulz. “Sem essa certificação, o Nord Stream 2 não pode ser executado.”

Por enquanto, o oleoduto foi colocado em hibernação, pois se supõe que permanecerá enquanto as forças russas permanecerem na Ucrânia. O gasoduto é mais uma questão de custos irrecuperáveis ​​do que de efeito imediato, e não o utilizar, se for o caso, manterá os preços da energia europeus elevados, porque a UE está actualmente Depende da Rússia para 40% de seu gás natural.

Até agora, ao impedir as forças russas de cruzarem a chamada “linha de comunicação” entre as forças separatistas e os soldados ucranianos, Putin parece estar tentando “navegar abaixo do limiar de sanções estritas”. Ulrich Speck Do German Marshall Fund, uma organização de pesquisa em Berlim. Speck disse que as táticas de Putin parecem ser “progredir, pausar, negociar”.

O secretário-geral da Otan, Jens Stoltenberg, disse que as forças russas em toda a Ucrânia ainda estão em posição para uma invasão em larga escala da Ucrânia sem aviso, depois que representantes da Otan se reuniram na terça-feira com autoridades ucranianas. “Todas as indicações são de que a Rússia continua planejando um ataque em larga escala à Ucrânia”, disse ele, acrescentando: “Nunca é tarde demais para não lançar um ataque”.

Se Putin enviar tropas além da linha de comunicação, “acho que esse é o preço total das sanções europeias”, disse ele. Natalie TucciDiretor do Instituto de Assuntos Internacionais da Itália. “Mas se ele se ater apenas aos territórios ocupados, provavelmente haverá um debate longo e divisivo.”

A Sra. Tucci acrescentou que a UE não pode se dar ao luxo de não chegar a um acordo. Portanto, se Putin não for mais longe agora, é possível que mesmo a Polônia e os países bálticos, apesar de suas fortes opiniões sobre punir o Kremlin dura e rapidamente, aceitem um conjunto parcial de sanções, assim como a Hungria, que é mais profissional. – A Rússia, mas sempre aceitou sanções contra Moscou, mesmo reclamando.

“A ironia da situação é que quanto pior for para a Ucrânia, mais fácil será para nós ficarmos juntos”, disse Tucci.

“O pacote de sanções da UE foi cuidadosamente compilado para evitar divisões”, disse ele. Emre Baker, o diretor europeu do Eurasia Group, uma empresa de consultoria de risco. “Avançar rapidamente para o primeiro conjunto de medidas direcionadas ajudará a reforçar a unidade, enquanto abre caminho para medidas mais substantivas com sanções subsequentes”.

O que o bloco concordou até agora é um conjunto parcial de sanções, principalmente ligadas ao reconhecimento russo de enclaves separatistas. As sanções não incluem itens importantes, como empresas de energia russas, que agora serão mais controversas entre os estados membros com dependência variável de gás natural e petróleo russos.

As sanções visam 27 indivíduos e entidades, incluindo organizações políticas, militares, comerciais e financeiras, bem como “propagandaistas” associados à decisão de reconhecimento.

Algumas das pessoas e organizações visadas estão geograficamente localizadas nos dois enclaves, Donetsk e Luhansk, disseram diplomatas. Mas as sanções também visam os membros da Duma russa que propuseram e votaram a favor da resolução de reconhecer os enclaves. Os diplomatas acrescentaram que as sanções incluiriam um congelamento de bens e uma proibição de viagens em toda a UE.

As sanções também impedem que governos estaduais e regionais russos, incluindo bancos estatais, acessem os mercados de capitais e capitais da União Europeia, congelando os ativos de três bancos ligados a enclaves separatistas e estendendo um embargo comercial à Crimeia, península ucraniana anexada pela Rússia. em 2014.

Autoridades da UE disseram que as sanções entrarão em vigor dentro de 48 horas.

Guntram b. “A principal dificuldade é manter a unidade da União Europeia ao longo do tempo”, disse o diretor do Bruegel, um think tank econômico com sede em Bruxelas.

“Se a Rússia atacar um país da Europa Central, devemos estar prontos para ser ousados ​​em nossa resposta, e isso significa sanções econômicas e financeiras de longo alcance e duras”, disse ele. “Não pode ser apenas algo de curta duração por alguns meses, mas deve continuar aumentando o custo que a Rússia já está arcando. Mas isso significa que o custo de nossa parte aumentará.”

Ele acrescentou que o custo das sanções impostas à Rússia contra os europeus não seria distribuído uniformemente. Ele disse: “Portanto, a política de continuação das sanções se tornará mais difícil ao longo do tempo devido a políticas domésticas e vários interesses econômicos”. “No choque da invasão, estamos prontos para ser fortes. Mas a verdadeira questão é se durará mais de três ou seis meses. Se continuar por dois ou três anos, realmente paralisará a economia russa, e será um problema real para Putin – se continuar”.

no geral, A UE pode sofrer perdas mais facilmente do que a Rússia, já que o bloco tem uma economia dez vezes maior. Apenas cerca de 5 por cento das exportações do bloco vão para a Rússia, mas cerca de metade das exportações da Rússia vão para a União Europeia, disse Wolf, “e isso nos dá alavancagem econômica”.

Mas, acrescentou, há “muitos tabus domésticos”, especialmente no que diz respeito à energia. “Assim, o verdadeiro problema para os formuladores de políticas é a persistência das sanções diante das pressões domésticas e dos interesses estabelecidos que se oporão a essas sanções por causa da perda econômica e financeira”.

Edgars Rinkevix, ministro das Relações Exteriores da Letônia, disse que as sanções podem parecer ineficazes no curto prazo, mas se persistirem, podem causar danos reais.

“De uma perspectiva curta, as sanções não podem impedir a Rússia de invadir a Ucrânia ou fazer o que fez”, disse ele à BBC. Mas a longo prazo, especialmente as sanções relacionadas à tecnologia e às transferências para o setor financeiro, retardarão o desenvolvimento da Rússia e isso repetiria de fato uma espécie de experiência da União Soviética. Com o tempo, na história, a União Soviética simplesmente entrou em colapso.”