Washington DC – Num relatório divulgado na sexta-feira, os Estados Unidos concluíram que era “razoável avaliar” que as armas que forneceram a Israel durante a guerra em Gaza tinham sido utilizadas em violação do direito humanitário internacional.
No entanto, o mesmo relatório afirma que as afirmações de Israel de que não está a utilizar armas dos EUA para cometer violações são “credíveis e fiáveis” – e portanto os EUA podem continuar a fornecer essas armas.
Os defensores dizem que a aparente contradição mostra que os Estados Unidos estão dispostos a fazer tudo o que for extraordinário para continuar a armar Israel, mesmo à custa das leis de Washington.
“O que estas inconsistências mostram é que a administração sabe o que está a acontecer”, disse Annie Schell, diretora de defesa dos EUA no Centro para Civis em Conflito (CIVIC).
Ele acrescentou: “Eles certamente podem ver que há danos devastadores aos civis, que há violações claras e que a ajuda é restrita. Eles não têm vontade política para fazer o que isso significa – acabar com o apoio americano e transferir armas americanas para. Israel.”
Os defensores dizem que a relutância do presidente Joe Biden em fazê-lo deveria, em vez disso, forçar o Congresso a usar seus poderes de supervisão e legislativos para garantir que as regras se apliquem a Israel.
“A bola está do lado do Congresso aqui”, disse Schell. “É muito claro que a administração não irá tomar as medidas necessárias – que a lei dos EUA exige, que a política dos EUA exige e que a humanidade básica exige. E por isso o Congresso realmente precisa intervir e dizer: “Este relatório não é verdadeiro”. A ajuda dos EUA e as transferências de armas dos EUA devem parar agora.
Origens do NSM-20
Schell observou que mesmo o relatório de sexta-feira foi resultado de pressão do Congresso. No início deste ano, o senador Chris Van Hollen18 dos seus colegas instaram a Casa Branca a redigir um memorando de segurança nacional, denominado NSM-20.
O memorando exige garantias escritas dos destinatários das armas dos EUA de que as armas não estão a ser utilizadas para violar o direito humanitário internacional ou restringir a ajuda humanitária que Washington apoia em áreas de conflito armado.
O Direito Internacional Humanitário explica as leis da guerra. É um conjunto de regras destinadas a proteger os não combatentes durante os conflitos armados, consistindo nas Convenções de Genebra de 1949 e nos tratados internacionais subsequentes destinados a reduzir o sofrimento civil.
O relatório de sexta-feira, divulgado pelo Departamento de Estado dos EUA, avalia as garantias fornecidas por vários países que recebem assistência de segurança dos EUA, incluindo Iraque, Nigéria e Ucrânia. Mas todos os olhos estavam voltados para Israel, dado o elevado número de mortes, destruição e fome em Gaza.
Então, o que exatamente o relatório dizia? Aqui estão algumas lições:
- O governo dos EUA concluiu que as garantias fornecidas pelos países beneficiários, incluindo Israel, eram “credíveis e fiáveis para permitir o fornecimento contínuo de itens de defesa abrangidos pela NSM-20”.
- “Dada a dependência significativa de Israel em materiais de defesa fabricados nos EUA, é razoável avaliar que as forças de segurança israelitas têm utilizado itens de defesa abrangidos pela NSM-20 desde 7 de Outubro em situações inconsistentes com as suas obrigações ao abrigo do direito humanitário internacional ou com as melhores práticas estabelecidas para mitigar Efeitos civis. Dano.”
- A comunidade de inteligência dos EUA conclui que Israel “prejudicou civis” em Gaza, mas não houve “nenhuma indicação direta de que Israel tenha visado civis intencionalmente”. No entanto, “Israel pode fazer mais para evitar danos aos civis”.
- Israel não compartilhou “informações completas” sobre se armas dos EUA foram usadas nas violações.
- As autoridades israelenses encorajaram os protestos para impedir a ajuda a Gaza. Israel também implementou “extensos atrasos burocráticos” na entrega de ajuda e lançou ataques militares contra “movimentos humanitários coordenados e locais humanitários isolados”.
- O governo dos EUA “atualmente não avalia se o governo de Israel proíbe ou restringe a transferência ou entrega de assistência humanitária dos EUA”.
- Israel tem as suas próprias regras e procedimentos e diz que está a investigar alegadas violações, mas os Estados Unidos “não têm conhecimento de quaisquer processos israelitas por violações do direito humanitário internacional ou danos a civis desde 7 de Outubro”, data de início da sua actual guerra no Iraque. Gaza.
Reconhecimento “selvagem”.
Amanda Klassing, Diretora de Relações Governamentais e Advocacia da Amnistia Internacional EUA, disse que uma das conclusões mais importantes do relatório é a avaliação da comunidade de inteligência de que Israel deve fazer mais para evitar danos aos civis.
“Quando tudo isso for esclarecido, a questão é como eles chegaram à conclusão que chegaram”, disse Klassing à Al Jazeera.
Ela destacou a admissão do relatório de que Israel não forneceu informações completas sobre possíveis violações do direito humanitário internacional.
“Você não tem provas para provar seu caso, porque seu parceiro de segurança não está cooperando com você”, acrescentou ela. “A próxima conclusão lógica é reter suas armas até que você possa realmente obter as informações necessárias para garantir que não é cúmplice. violações do direito internacional”.
“Em vez disso, o relatório reconhece estas lacunas significativas. A conclusão é, portanto: devido a estas lacunas, não podemos tirar quaisquer conclusões definitivas e, portanto, as transferências de armas continuarão”.
Scott Ball, diretor associado para paz e segurança da Oxfam América, classificou como “selvagem” a admissão de que Israel não cooperou totalmente com o inquérito dos EUA.
Ele também criticou o Departamento de Estado por encaminhar as operações israelenses e o sistema de justiça militar por fornecer informações sobre possíveis violações do direito humanitário. Israel raramente processa os seus soldados por má conduta.
“É a forma acima da substância”, disse Paul à Al Jazeera. O facto de existir um sistema judicial não significa que tenha credibilidade – nem significa que funcionará de forma a responsabilizar os indivíduos pelas suas violações da lei.
“E todo o trabalho que é feito aqui é feito pelo fato de o sistema existir, não pelo fato de o sistema funcionar.”
Acrescentou que embora seja difícil documentar violações do direito humanitário internacional em zonas de guerra, grupos de direitos humanos, incluindo a Amnistia Internacional e a Human Rights Watch, fizeram-no em Gaza.
Paul também observou que os Estados Unidos não enfrentaram tal dificuldade quando a Rússia lançou a sua invasão em grande escala da Ucrânia em 2022: o governo acusou formalmente a Rússia de crimes de guerra apenas algumas semanas após o início da guerra.
Alguns defensores dos direitos humanos dizem que, ao fecharem os olhos às violações israelitas, os Estados Unidos estão a perder credibilidade para denunciar violações do direito internacional noutras partes do mundo.
“como [the US] “Será que tem alguma responsabilidade noutros casos se quiser respeitar o direito internacional no contexto da Ucrânia, mas toma todas as medidas para minar o direito internacional ou a abordagem multilateral para responsabilizar Israel?” Klassing disse.
Ultimato de Biden
A divulgação do relatório na sexta-feira ocorreu dois dias depois de o próprio Biden admitir que as bombas dos EUA mataram civis em Gaza, ao alertar Israel contra a realização de uma invasão na cidade de Rafah, no sul.
O Presidente dos EUA disse numa entrevista à CNN na quarta-feira: “Civis foram mortos em Gaza como resultado destas bombas e de outras formas como atingem centros populacionais”.
Washington confirmou que suspendeu um carregamento de bombas pesadas para Israel. Biden também ameaçou suspender transferências adicionais se o exército israelita lançasse um ataque total a Rafah.
Muitos defensores palestinos dos direitos humanos argumentaram que a invasão gradual de Rafah já está em curso, desafiando o ultimato de Biden.
Schill, do Centro Internacional para Segurança Civil, confirmou que a decisão do governo de reter algumas armas de Israel em relação a Rafah é separada da operação NSM-20.
“É muito claro que as armas dos EUA alimentaram danos catastróficos a civis, deslocamentos e violações claras durante meses”, disse ela à Al Jazeera.
“E durante todos estes meses – mesmo antes da existência do NSM – a legislação existente dos EUA e internacional, bem como outras políticas estabelecidas, exigiram o fim deste dano. a lei exige a suspensão das transferências de armas dos EUA por estas razões.
Por sua vez, Paul, da Oxfam, disse que embora o NSM-20 tenha sido um passo bem-vindo, a administração Biden acabou por “se curvar” para evitar responder definitivamente à questão levantada pelo memorando: se a ajuda dos EUA estava a ser utilizada de acordo com a lei.
“Ela está se esforçando muito para não nos contar nada”, disse ele sobre o relatório.
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