O enorme potencial fotovoltaico de Portugal – pv magazine international

a partir de edição pv 05/2022

De acordo com os números mais recentes, Portugal instalou 572 MW de nova capacidade solar fotovoltaica em 2021. As instalações incluem sistemas fotovoltaicos de pequena e grande escala suportados por vários esquemas de políticas. Por exemplo, o país instalou sistemas micro e mini fotovoltaicos que são remunerados por tarifas fixas de alimentação (FIT), embora esta política tenha sido substituída por um esquema de autoconsumo.

Este esquema difere da medição líquida em que os sistemas instalados não recebem créditos pela geração de energia excedente, mas são autorizados a vender energia excedente à rede de acordo com as tarifas do mercado de energia (preços de pool). A política também permite que novas instalações de até 250 kW recebam FITs, embora a instalação desses sistemas normalmente represente alguns MW de nova capacidade a cada ano.

No que diz respeito à energia fotovoltaica de grande escala, os parques solares de grande escala de Portugal foram instalados ao abrigo do antigo regime FIT. O quadro legal do Decreto-Lei n.º 76/2019 introduzido em junho de 2019 estabelece duas vias para o mercado: leilões e contratos diretos com operadores de rede. Este último é amplamente referido como o segmento comercial do mercado, o que significa que os investidores vendem energia solar diretamente a compradores por meio de um Contrato de Compra de Energia (PPA). As estatísticas oficiais indicam que é o segmento mais forte do mercado fotovoltaico do país.

O Gabinete de Energia e Geociências de Portugal (DGEG) refere que da capacidade total de 1,73 GW, 342 MW são provenientes de sistemas de autoconsumo. Cerca de 171 MW são micro e mini-instalações solares, enquanto 55 MW são pequenos sistemas, cada um com 250 kW de tamanho e suportados por FITs. A capacidade restante consiste em usinas em escala de utilidade estabelecidas através do regime FIT desatualizado ou novos esquemas de licitação e comércio.

DGEG disse revista pv Não há informações específicas sobre esses segmentos de mercado. No entanto, examinando os números da DGEG nos últimos 10 anos e considerando as várias mudanças de política durante o mesmo período, é possível extrapolar de 400 MW para 500 MW instalados no antigo regime FIT.

As instalações de grande escala restantes são projetos licitados (dos quais muito poucos foram instalados) ou fazendas comerciais. O parque Orica de 50 MW foi instalado em julho de 2018 e é considerado o primeiro projeto solar comercial em Portugal e na Europa.

Projetos Licitados: Carregando

Até à data, Portugal anunciou três concursos, 2019, 2020 e o último focado em PV flutuante em abril deste ano. O exercício de 2019 estabeleceu um preço mínimo de US$ 0,016/kWh, embora esse benchmark tenha caído para US$ 0,01316/kWh no ano seguinte.

O leilão de abril de 2022, entretanto, produziu preços negativos, o que significa que o sistema fotovoltaico que licita pagará ao sistema elétrico português para gerar eletricidade por 15 anos. É um projeto híbrido, embora inclua vento e armazenamento; Assim, o investidor pode gerar lucro de outros componentes de seu investimento.

No total, 1,15 GW, 670 MW e 183 MW de capacidade de geração foram licitados em 2019, 2020 e 2022, respectivamente.

Os concursos de Portugal foram bem sucedidos e o governo orgulha-se de ajudar os consumidores de eletricidade. Tais benefícios só podem ser realizados se os planos forem estabelecidos. Até o momento, alguns dos projetos premiados foram concluídos e o período de carência foi recentemente estendido para permitir a obtenção das licenças necessárias para projetos dos dois primeiros leilões.

A DGEG diz que a extensão é resultado da pandemia de Covid-19, mas as forças do mercado manifestaram dúvidas de que todos os projetos licitados sejam instalados. O atual aumento do preço dos equipamentos fotovoltaicos e as interrupções na cadeia de suprimentos tornam muito competitivo o desenvolvimento antieconômico em projetos licitados.

Planos de Negócios: Sequência

Os planos de negócios do país são menos discutidos; No entanto, o país poderá em breve ver uma nova onda de instalações em operação.

Jono Garrido, fundador e gerente da consultora solar em escala de serviços públicos Caparica Solaris, com sede em Lisboa revista pv Seguindo o quadro de política divulgado em 2019, os investidores acorreram à DGEG, apresentando candidaturas para projetos comerciais no valor de cerca de 253 GW.

No entanto, segundo Garrido, o framework foi mal desenhado e não exigiu nenhum compromisso financeiro dos investidores, o que levou a um número tão grande de inscrições de projetos.

Em março de 2020, a DGEG deixou de aceitar novas candidaturas a projetos comerciais devido à pandemia, e não reabriu o processo. Garrido diz que a questão principal são as diretrizes para o ranking de projetos empresariais apresentadas pela DGEG em fevereiro passado. Sob eles, os investidores foram solicitados a fornecer informações adicionais até julho ou outubro de 2020, o que determinaria o ranking.

Desde então, os operadores de rede de Portugal publicaram duas listas, classificando os projetos empresariais relacionados com o prazo de julho de 2020. Em particular, o Operador Português de Transporte (REN) publicou uma lista de 78 projetos, enquanto o Operador Português de Distribuição (E-Redes) ficou em 53º.

Garrido diz que o mercado ainda não ouviu falar de planos de negócios relacionados com o prazo de outubro de 2020, e defende que o pior é que uma nova lei introduzida em janeiro de 2022 (Decreto-Lei n.º15/2022) está a ser revogada. Todos os projetos submeteram informação à DGEG até outubro de 2020.

Como diz Garrido, isso é inaceitável porque “no final das contas, os desenvolvedores do projeto seguiram as diretrizes oficiais e suas aplicações não foram levadas adiante por causa da mudança na lei”.

Os sortudos

disse Francisco Veiga de Macedo, gestor do WiNRG para a Península Ibérica, sediado na Alemanha. revista pv As listas publicadas pelos operadores de rede da REN e E-Redes são todos os regimes classificados com a DGEG. A DGEG e os operadores de rede têm procurado identificar projetos mais maduros, por exemplo. Proteja a terra e tenha aprovação prévia dos municípios locais, etc.

Após a publicação das listas de classificação, os dois operadores de rede conversaram com desenvolvedores sobre estudos de viabilidade de seus projetos. Três coisas precisam ser esclarecidas, disse Vega de Macedo. Primeiro, nem todos os desenvolvedores são convidados a negociar com os operadores de rede, que atualmente estão apenas em discussões com os desenvolvedores de alto nível. Por exemplo, a REN convidou apenas os 11 melhores projetos com capacidade fotovoltaica de 3 GW.

Em segundo lugar, os investidores têm pouco espaço para negociação. Os operadores de rede têm a oportunidade de realizar um estudo de viabilidade da rede que examina a necessidade de fortalecimento da rede. O investidor paga pelo estudo de viabilidade e quaisquer custos de reforço faseado para o estudo são suportados pelo investidor.

Terceiro, a lei introduzida em janeiro exige que os operadores da rede e os investidores cheguem a um acordo dentro de 12 meses após a publicação da lei. Mas Veiga de Macedo pergunta se esse processo de negociação leva nove meses, por exemplo, o que acontecerá com os demais projetos que ainda não foram convidados a conversar com os operadores da rede.

Uma solução possível é o governo estender o prazo de 12 meses. Ele concorda, mas diz que os projetos mais bem classificados que chegam a acordos com operadoras de rede se tornarão menos viáveis. “Vai ser gradativo”, disse ele.

A WiNRG não é uma das empresas listadas pelos operadores de rede porque não é desenvolvedora de projetos. Em vez disso, geralmente busca no mercado projetos em desenvolvimento e oferece oportunidades interessantes aos investidores com os quais trabalha. Se os projetos forem oferecidos aos investidores, o WiNRG organizará questões como gerenciamento de projetos e ativos.

Atualmente, a empresa está a gerir um portfólio de cerca de 200 MW composto por seis parques fotovoltaicos ligados à rede portuguesa em 2020, 2021 e 2022. Todos esses seis esquemas são comerciais, o que significa que operam em uma combinação de PPAs. taker e participam no mercado spot de Portugal.

Veiga de Macedo diz que os projetos foram descobertos pelo WiNRG antes de Portugal implementar um regime de concurso, embora o seu investidor estivesse otimista em avançar, pois é um mercado estável e um país europeu estável com alta radiação solar. “Ainda não há um forte apetite por PPAs corporativos em Portugal; no entanto, os PPAs com fornecedores de eletricidade são viáveis ​​e estamos felizes em garantir alguns dos primeiros projetos comerciais totalmente licenciados disponíveis no país”, diz ele.

Questionado sobre o futuro dos projetos fotovoltaicos do empresário português, Veiga de Macedo conclui: “A DGEG aprendeu com os erros do passado e tenho a certeza que já não teremos um processo semelhante ao de 2019. A DGEG está empenhada em distinguir entre investidores honestos e sérios e oportunistas.” Isso certamente introduz alguns obstáculos ao processo.

No entanto, ele também expressa dúvidas de que os políticos apoiem totalmente o setor solar comercial. De fato, os políticos vendem a história das licitações ao público como uma grande vitória política, com base em tarifas recordes. Histórias como essas rendem boas manchetes. Mas eles vão dedicar mais capacidade de rede a projetos comerciais ou se ater a licitações, mesmo que estas nunca sejam implementadas? Deve ver isso.